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京津冀协同发展是习亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。党的二十届三中全会就完善实施区域协调发展战略机制提出明确要求，强调推动京津冀等地区更好发挥高质量发展动力源作用，高标准高质量推进雄安新区建设。近年来，人民法院深入学习贯彻落实习重要讲话精神，认真落实党中央部署要求，充分发挥司法职能，积极融入和服务京津冀协同发展重大国家战略，取得显著成效。在京津冀协同发展进入第二个十年关键时间节点，第六届京津冀司法协作交流会在河北省召开，共同谋划以跨区域纠纷预防化解、做实审判质效提升、增强司法协作能力水平为路径，为京津冀协同发展行稳致远提供更加有力的司法服务保障。各级人民法院要深刻领会习关于京津冀协同发展的重要讲话和指示精神，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，自觉把人民法院工作融入到重大国家战略实施中，做深做实为大局服务、为人民司法，自觉担当起服务保障深入推进京津冀协同发展的职责使命，不断提升服务保障京津冀协同发展的能力水平。为进一步指导各级人民法院更好履职尽责，为京津冀打造中国式现代化建设的先行区、示范区提供更加有力的司法服务和保障，现发布人民法院服务保障京津冀协同发展典型案例。
北京市监狱管理局某分局某监狱（以下简称北京某监狱）与天津市凯某水产养殖有限公司（以下简称天津凯某公司）签订合作协议，就北京某监狱享有出租权的北京清河农场地块，约定由天津凯某公司承包其中一块土地，如期限届满不再承包，北京某监狱应当赔偿地上树木经济损失。北京清河农场是北京市位于天津市的一块飞地（行政上隶属于北京市，但地理位置位于天津市境内）。合同履行期限届满后，天津凯某公司意欲续签合同，但因案涉土地划归首某集团统一规划管理，用于建设京津现代农业示范区、京津合作示范区，故北京某监狱未再与之续签合同。因土地腾退及清算问题，北京某监狱向法院起诉，要求天津凯某公司腾退土地并支付土地使用费，天津凯某公司则就地上树木赔偿问题提出反诉。
京津现代农业示范区、京津合作示范区建设期间，北京清河农场相关土地租赁合同陆续到期，承租人多为天津当地村民，且已承租一、二十年，合同到期后极易引发土地腾退和土地使用费纠纷，影响社会稳定。本案中，案涉土地有其独特的历史沿革与功能转型背景，案件的处理既要在法律框架内“定分”，又要防止矛盾激化，切实做到“止争”。因此，北京市第一中级人民法院传承马锡五审判方式深入调查研究，多次赴现场勘察，组织各方当事人核查情况，多次与林业、土地等部门沟通交流，听取化解和预防类似纠纷风险的意见建议。2024年4月，北京市第一中级人民法院作出民事判决，判令天津凯某公司腾退土地、支付占有使用费，北京某监狱支付树木赔偿款。一审判决宣判后，各方当事人均未提出上诉并协商履行完毕。
本案执行困难有三：一是打捞作业难度大，该船总重达2263吨，且沉没区域为泥滩，船体深陷淤泥中；二是打捞窗口期与渔民捕鱼作业期重合，沉船时刻影响津冀渔民捕捞作业及航行安全；三是不确定性因素多，沉船残留燃油较多，受海上风浪和潮汐影响，存在燃油泄漏、引发次生污染损害的风险，对打捞作业的除油控污要求高。为应对上述困难，天津海事法院与唐山市人民检察院、曹妃甸海事局，以及打捞公司、防油污公司、地质服务公司等相关专家进行研究，提出油污“零污染”的沉船打捞目标，并建立了沉船打捞协作沟通机制。在打捞过程中，天津海事法院与唐山市人民检察院、曹妃甸海事局实地督导，查看防油污措施落实情况。在破拆打捞环节，天津海事法院与唐山市渔政部门提出增加警戒船只数量并扩大警戒范围的意见，确保渔民出海作业安全。2024年10月，沉船船体打捞完毕，无油污外泄，并通过第三方检测机构验收，案件圆满执结。在涉案沉船打捞过程中，多家媒体全程网络直播，全网观看量超500万，切实增强人民群众共同参与海洋生态环境保护的责任感，取得了良好的社会效果。
本案是人民法院支撑保障京津冀区域低空经济健康发展、依法支持融资租赁业服务京津冀协同发展的典型案例。低空经济作为新质生产力的代表之一，已成为经济增长的新引擎。当前，京津冀协同发展正处于向更高水平迈进的关键时期，北京是全国科技中心，具有科技创新优势；天津是金融创新运营示范区，具有融资租赁政策优势，两地优势互补，协同发展空间巨大。本案中，人民法院着眼双方当事人之间的共同利益和实际需求，积极运用调解方式化解双方矛盾纠纷，引导双方协商达成调解方案，最终实现矛盾纠纷的实质性化解。本案的妥善化解，既维护了当事人的合法权益，又稳固了双方的合作关系，让京津冀协同发展背景下区域间的“技术优势”与“金融优势”相得益彰，最终实现了“双赢多赢共赢”的良好局面。
官厅水库横跨河北省怀来县与北京市延庆区，每年禁渔期时间为4月1日至8月15日。依托地缘区位特点，北京市延庆区、河北省张家口市两地法院与北京市官厅水库管理处共同建立了增殖放流司法保护基地，河北省怀来县与北京市延庆区两地法院还建立官厅水库跨域保护司法协作机制。2023年7月2日（尚在禁渔期内），闫某春、梁某山、倪某委、刘某来到怀来县狼山乡三营村村南官厅水库北岸水域，使用提前准备好的粘网（该网具最小网目尺寸为100毫米，属于禁用渔具）进行非法捕捞，案涉渔获物近两百公斤。经评估认定，四被告人非法捕捞行为对水生生物资源造成损害。河北省怀来县人民检察院以非法捕捞水产品罪对闫某春等四人提起公诉，并提起附带民事公益诉讼。
本案是人民法院依法严格保护首都水源涵养功能区和生态环境支撑区、践行“增殖放流”的典型案例。官厅水库横跨河北省与北京市，是永定河流域最大生态节点。官厅水库的跨域保护是京津冀协同发展战略中的重要一环，对拱卫首都生态屏障、促进首都绿色发展具有重要意义。北京市延庆区、河北省张家口市两地法院在司法实践中积极践行习生态文明思想，深入贯彻京津冀协同发展理念，与北京市官厅水库管理处共同建立增殖放流司法保护基地，推动形成“惩戒+修复+涵养”可持续生态文明保护路径。两地法院在审理非法捕捞水产品犯罪案件的同时，积极引导行为人实现从“破坏”到“修复”的转变，使受损生态环境得到最大化修复，促推永定河全流域生态环境系统保护和协调发展，有力促推京津冀区域生态环境的深度治理与持续向好。
