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为贯彻落实习重要指示，有效改善学生体质健康状况，解决学生体质健康的突出问题，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出“实施学生体质强健计划，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”（简称“每天2小时”）。对比此前社会熟知的“每天1小时体育锻炼”的提法，这项新要求在“体育活动时间”方面似乎提高了一倍。由于“现状”与新要求之间存在不少差距，新要求一提出便引发了社会普遍关注：“每天2小时”到底为了什么，是否有必要；“每天2小时”确切的含义指什么；“每天2小时”是否可行，推行的障碍在哪里；如何排除障碍、疏通堵点，跨越“现实与理想之间的鸿沟”；等等。一系列问题成为人们议论最多的话题，欢欣鼓舞者有之，忧虑疑惑者有之，反对抱怨者有之。因此，如何通过广泛的宣传、科学的阐释，让人们充分了解、理解“每天2小时”的现实背景与深远意义，形成普遍共识，是当前亟须关注和解决的问题。
动态分析显示，自1985年以来，学生耐力、力量、速度等体能素质水平持续下降趋势没有得到根本性扭转。如学生耐力素质水平，尽管有阶段性改善，但近35年来始终处于下降通道。[2] 近20年来，学生视力不良、超重肥胖、脊柱侧弯等增长态势明显。国家疾控局监测数据显示，2022年我国儿童青少年总体近视率为51.9%，其中，小学生为36.7%，初中生为71.4%，高中生为81.2%。[3] 大学生群体身体素质发展呈现“低洼”现象，代表学生身体机能水平的肺活量以及代表学生身体素质水平的速度素质、爆发力素质、力量素质、耐力素质在大学阶段全线年来，一些慢性病和心理健康问题集中出现。《中国心血管健康与疾病报告2021》显示，高血压、糖尿病等慢性病低龄化现象呈现明显增长趋势。[5]《中国国民心理健康发展报告（2021—2022）》显示，14.8%的青少年可能有一定程度的抑郁表现，其中约4%的青少年为重度抑郁风险群体。[6]
面对这些问题，一个更令人忧虑的社会现象是，大家似乎都“习以为常”了，麻木了，无动于衷了。但时代的洪流从不会为谁停下脚步，站在现代化强国建设的高度看，青少年体质健康问题如果不能得到有效解决，就会成为中国现代化建设的巨大“短板”“绊脚石”，其后果非常严重。一是不利于青少年健康成长，他们成年以后，升学、就业受限，影响职业发展；二是不利于国家战略性人才培养，导致专门人才缺乏甚至匮乏；三是不利于人口生产力提高，影响人口出生率；四是将会拉低生活质量，加剧医疗负担。研究显示，如果儿童青少年时期体育运动不足，未养成锻炼身体的习惯，成年后更加容易罹患各种慢性病。[7] 而治疗因运动不足导致的各种慢性病，将耗费国家巨量的医疗费用，国家卫生健康委《2023年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，2023年全国卫生总费用初步核算为90575.8亿元，为近年来首次突破9万亿元，占GDP比重为7.2%，[8] 这对健康中国建设形成巨大阻碍。
