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法国向来对欧盟扩大持谨慎态度,强调欧盟的有效性和深度。巴黎起初对乌克兰早日加入欧盟态度冷淡:2022 年 5 月,总统埃马纽埃尔·马克龙公开谈到乌克兰加入欧盟可能需要数十年时间,甚至提议建立一个“欧洲政治共同体”——一种与候选国在准备入盟期间进行更广泛接触的模式,据报道。许多人认为这一想法意在为乌克兰提供加入欧盟之外的替代方案,或者至少推迟其入盟进程。然而,在盟友和公众舆论(在法国国内,战争增加了对乌克兰的同情)的压力下,巴黎最终同意支持给予基辅候选国地位。法国现在正式支持乌克兰未来加入欧盟,但坚持认为欧盟不应降低入盟标准,重蹈过快扩大的覆辙。法国的外交政策强调,欧盟必须首先进行机构改革(特别是审查欧盟理事会的组成和投票制度,以及在 30 个成员国背景下欧盟委员会的工作)。也就是说,巴黎方面的立场可以表述为:法国同时承认乌克兰融入欧洲在地缘战略上的必要性,以强化欧洲的安全,并减少欧洲对美国的长期依赖。
乌克兰在中欧和东欧的邻国是其迅速融入欧盟最坚定的支持者。自战争伊始,波兰、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚就一直在积极游说,希望乌克兰能尽快获得加入欧盟的前景。它们认为乌克兰的加入是历史正义,也是该地区长期和平的保障。早在 2022 年 3 月,波兰众议院就一致呼吁欧盟各国支持加快乌克兰的入盟进程。波兰领导人实际上已成为基辅在欧洲的代言人:在他们的倡议下,乌克兰被邀请参加欧盟峰会,入盟候选资格的决定也得以迅速做出。据《基辅邮报》报道,2024 年 12 月,波兰总理唐纳德·图斯克承诺,将利用波兰 2025 年担任欧盟理事会轮值主席国的机会,“加快乌克兰加入欧盟的谈判”。华沙直接将自身的安全与繁荣与乌克兰的未来联系在一起,并决心清除其入盟道路上的一切障碍。
另一个例子是塞尔维亚和黑山,它们在 2010 年代开始加入谈判,但进展缓慢,部分原因是当地民众对改革的支持有所降温,部分原因是欧盟兴趣减弱。如果乌克兰不想重蹈覆辙,就应该保持民众对欧洲一体化的高度需求,不让内部或外部因素破坏这一进程。巴尔干国家也清楚地表明了地缘政治气候的重要性:具有讽刺意味的是,乌克兰战争给了它们新的机会,因为欧盟重新意识到完成欧洲统一的必要性。欧盟领导人现在承认在巴尔干问题上的拖延是个错误,因为这造成了真空,被第三方势力所影响。对乌克兰来说,这意味着现在是一个有利时机,不能浪费;而且在获得成员国资格后,值得帮助其他邻国(摩尔多瓦、格鲁吉亚、同样在西巴尔干地区的国家)实现一体化,以免在欧洲版图上留下“灰色地带”。